欧盟委员会近日确认，碳边境调节机制（CBAM）将在 2026 年 1 月 1 日正式启动征收阶段，届时相关进口产品必须按照碳排放量缴纳费用。这一消息意味着为期三年的过渡期即将结束，距离新规全面实施只剩下不到十五个月的时间。

过渡期即将结束

CBAM 于 2023 年 10 月进入过渡期。在此阶段，进口商只需按季度提交排放报告，不涉及缴费。欧盟方面表示，这一阶段的主要目标是帮助企业熟悉规则，积累排放数据。自 2026 年起，报告要求将与缴费挂钩，进口商需购买“CBAM 证书”，价格参考欧盟碳排放交易体系（EU ETS）的市场价。

欧盟税收与海关总司在声明中指出：“CBAM 的正式征收将确保进口商品承担与欧盟本地产品相同的碳成本，防止碳泄漏，维护公平竞争。”

涉及行业范围

CBAM 首批覆盖产品包括 钢铁、铝、水泥、化肥、电力和氢。欧盟称，这些行业是碳排放强度最高、最容易发生碳转移的领域。未来，范围可能进一步扩大至更多制造业和化工类产品。

根据欧盟议会发布的数据，2023 年至 2025 年的过渡期内，欧盟共收到来自 50 多个国家的数万份排放报告，其中中国、土耳其和印度是最主要的提交方。欧方官员表示，大多数进口商已经完成系统注册，但在数据完整性和第三方核查方面仍存在不足。

成员国表态

德国经济部在一份简短声明中称，CBAM 将“保护欧盟产业的绿色转型成果”，同时也敦促企业尽快完成数据准备。法国则强调，机制不仅是经济措施，也是欧盟实现 2050 年碳中和目标的重要环节。

波兰等部分成员国此前曾担心 CBAM 会影响本国依赖进口的制造业，但在近期会议中已明确支持正式实施。波兰财政部表示，将通过财政补贴帮助中小企业适应规则。

出口国反应

消息公布后，多个主要出口国迅速作出回应。中国商务部新闻发言人表示，中方注意到欧盟的最新进展，呼吁欧方在实施过程中“兼顾发展中国家的实际情况，避免形成新的贸易壁垒”。印度则表示，将在世贸组织框架下继续就 CBAM 进行交涉。

南非工业协会公开指出，CBAM 将对本国钢铁和铝出口造成冲击。该协会呼吁欧盟承认其国内碳税制度，以避免“双重负担”。

企业紧张备战

在距离正式征收不到一年半的情况下，企业界已经进入“倒计时模式”。欧洲进口商协会表示，他们正与亚洲和非洲供应商密切沟通，以确保排放数据的准确性。一些跨国钢铁公司透露，已在工厂层面引入碳核算系统，以应对欧盟的严格要求。

中国部分出口企业则坦言压力不小。一位来自山东的钢铁出口商表示：“报告期我们已经在做，但真正缴费意味着利润空间将被压缩。我们正在考虑与客户重新谈判价格。”

碳价预期与市场影响

按照目前 EU ETS 的市场价格，每吨二氧化碳排放的成本约在 80 欧元左右。分析人士预计，当 CBAM 正式实施后，相关进口产品的成本将显著上升。

欧盟委员会没有公布预计的收入规模，但布鲁塞尔智库 Bruegel 在一份报告中估计，到 2030 年，CBAM 每年可能为欧盟带来数十亿欧元的财政收入。这些资金计划用于支持绿色转型项目。

挑战与争议

尽管欧盟强调 CBAM 的公平性，但争议声依旧存在。多个发展中国家担心新规将增加出口成本，削弱其在欧洲市场的竞争力。世界贸易组织一些成员国则指出，CBAM 的合法性可能需要进一步检验。

欧盟内部也存在不同声音。部分中小企业担忧，复杂的合规程序会加重负担。布鲁塞尔一位行业代表表示：“大企业或许能应付，但对小型出口商和进口商来说，这是一道不小的门槛。”

倒计时与展望

随着 2026 年的临近，合规“倒计时”已进入关键阶段。欧盟敦促进口商在 2025 年底前完成全部注册与数据校验工作，以便顺利过渡。

欧盟气候行动专员在新闻发布会上表示：“CBAM 不仅是一个工具，它传递出一个明确的信息：欧盟市场将以绿色为前提。任何想进入欧盟市场的企业，都必须适应这一变化。”

外界普遍认为，CBAM 的正式征收将成为全球贸易史上的重要转折点。它不仅会改变企业的运营成本结构，也可能推动更多国家加快碳定价与减排政策。